有幾點是確定的第一，不管怎樣。房地產的暴利時代過去了像21世紀初的10年，像90年代后期的10年，房地產弄一塊地，一下子賺好幾個億，這個時代過去了如果再這么下去，老百姓受不了中央也受不了第二，以后每一家買好幾套房子的時代過去了一是房產肯定某一時段要清查，不清查沒有方法交稅；二是肯定要交稅；三是房產稅一定會開征，一定會普遍開征。因為房產稅是地方政府的不開征，沒錢是地方政府的問題。所以，房產稅早晚全國得統一，全國得開征。第三，房價不會上漲得離譜。

確立產權，    延長年限。平等入市，以稅代金。如果依照這樣來改革，地方政府有錢了老百姓的房價也降下來，整個經濟運行正常。當然，改革的難度實在太大。現在房子、土地像一堆亂麻一樣，就看中央領導的決策、魄力、決斷，能不能把這個問題從根子上解決。

既涉及群眾的安居，房屋和土地。也涉及房地產商的利益；既關乎到中央的宏觀調控，也與地方的經濟增長和財政收入有關；既要保證吃飯和糧食安全，也要想方設法滿足居住和其他建設的需要；既要與用地的開發商、地方政府、想買房子的群眾等利益有關，也與被征地農民、被拆遷城鄉居民的利益有關。因此，房屋和土地形成的經濟和社會關系，一個利益糾纏、問題集中、矛盾較大的一個經濟和社會領域。

房地產形勢和調控現狀

漲幅降低了10個百分點。但是2010年即使上漲 15%房價的增長速度仍然快于城鎮居民收入的增長速度。房價收入比在繼續惡化。房價收入比是指平均面積的套房價格與鄉村居民家庭年平均收入之比，2010年可以說是房地產的調控年。2009年房價漲了25%2010年在國務院的調控下。也就是一家不吃不喝，幾年可以買一套房子。2009年全國是8.3雖然2010年宏觀調控力度很大，仍到8.7上升了0.4消費經濟學有一個測算：一個家庭，正常的工薪、利息水平下，房價收入比超過了6居民買房就很困難，超越7難度就相當大，房價收入比超過885%居民買不起房子。一般發達國家的房價收入比是36

10%人買很多套，有人認為買不起可以租。80%人買不起房子。然后租給80%人。因此，要防止的鄉村里形成向外租房的房東和需要住宅的房客兩個階層，兩極分化。如果這個問題繼續下去，會成為比較大的社會穩定方面的問題。

房價卻越調越高。近幾年房價繼續走高有以下原因：第一，從2003年開始調控房地產。土地供應缺乏。第二，住房剛性需求。第三，行政壟斷賣地、

千百萬個房地產商買。而且不是市場性的定價權在壟斷一方。招拍掛是誰出價最高賣給誰，招拍掛、70年出讓等形成的地方土地財政。賣地就是政府一家賣。價高者得。70年的使用年限，租金一次性收上來。這不是賣地，而是賣使用權。賣地出讓金，地方財政2007年1200億，2008年9600億，2009年接近1.6萬億，2010年國家調控來調控去，最后竟然賣了2.9萬億，翻了一番。

國務院為了將迅速上漲的房價穩定下來，2011年。采取了一系列的措施。主要有如下幾條：

首付比率，1.控制貸款。提高利息，逐步增加土地供應，清理囤地。

2.限制二套房、三套房買賣。

保證房建設與危房改造要花8萬億元左右。3.建設經濟適用房和保障房。據估算。

居民住宅的1/4政府提供。現在學新加坡和韓國模式。但是新加坡600萬人，臺灣解決住房的方式是直接走市場經濟。韓國蓋了250萬套房子。生產力發展水平高。10多億人，能不能搞得起，比較大的問題。

美國人很少有兩套房子，4.稅收措施。2004年美國開征房產稅最低的州是房價的1.2%最高的洲加利福尼亞是1.9%所以。除非富豪。房產稅和物業費是兩回事，物業費是衛生清潔、保安等費。物業費1%房產稅1.9%兩項相加將近3%50萬美元的房子，每年交1.5萬美元。房子太多，中產階層交不起。開征房產稅提高房屋的擁有本錢，抑制房子投機、投資是有作用的上海和重慶試點的房產稅方案，面對一個擁有住宅的巨大群體，利益的博弈，導致制定的方案軟弱無力，稅收調節的作用不很明顯。目前可能阻力太大，需要慢慢完善。

比方：第一，當然目前征收房產稅還存在一些難題。征房產稅與出讓金重復，出讓金已經很高，再收房產稅，雙重征稅。這是一個難點。第二，70年使用權與房產稅的財富性質方面的抵觸。這是法律上的難點。房產稅的定義是財富稅，現在房子使用70年，因為憲法上城鎮土地國有。土地法》實施細則第40款規定土地使用權到期，土地以及土地上的地面建筑收回國有。70年使用到期后，必需重新進入出讓順序才干繼續使用。第三，全部征收，還是規范外征收。發達國家是規范內、規范外全部征收，沒有累計。中國是套內面積不征收，套外征收。房產稅要征收，必需得清查房產。財富沒有清查，怎么征，這存在一些難題。

房地產調控遇到兩難問題

需要考慮各方面的關系，房地產領域的宏觀調控非常復雜。如經濟與社會、政府與居民、GDP速度與就業、吃飯與居住、中央與地方等等。每一項政策，都有利有弊。沒有完美的政策，只能是求得一個次優和平衡。但是從長遠看，需要一個根本上解決問題的方案。

這是國的土地國情。國人口密度排在全世界各國第11位。另外，1.有限土地在吃飯與居住之間的矛盾。每一個農業勞動力耕種的土地，中國倒數第三，中國勞均耕地是0.36公頃，倒數第三位。美國的家庭農場平均3500畝。歐洲國家的農場，小一點平均200多畝。世界上農場規模最小的日本、韓國、臺灣，每一個家庭大概40多畝、50畝。搞規模經營，但中國家庭都小型化了一家平均10畝地，還有山地、坡地、平地、水地、旱地。認為，中國規模經營，一個緩慢的過程，并且最終規模也不會太大。即使土地完全放開交易集中，重組的過程很長。地太少，人太多，存在吃飯和居住的問題。

未來我缺10億畝地。所以，據估算。從中國國情講，堅決反對住兩套房或者三套房，堅決反對到農村去買一個院子，中國的國情沒有享受這種居住方式的資格。同時我也認為要限制農民蓋房子。總而言之，吃飯和居住，用地的兩難。

目前正規稅收方面，2.中央和群眾壓低房地價與地方財政收入的兩難。從體制上講。中央財政集中太多，地方政府留得太少。因此，成了中央靠稅，地方政府，特別是市縣政府靠賣地、收費和融資平臺。而且，現在地方政府由于強調公共服務、保證民生，除了建設和行政開支外，這方面的支出比例和規模越來越大。因此，賣地獲得收入，成為地方政府籌集資金的一個越來越重要的渠道。但是土地收入越多，房價是沒有方法從根本上控制下來。這是一個調控房價中的最難以克服和解決的兩難問題。

而且從外輸入的通貨膨脹壓力也很大，3.經濟增長速度與擴大就業的兩難。今年我宏觀調控的任務是抑制通貨膨脹。收緊銀根，信貸規模控制，將會影響一些項目的上馬投資和建設；一些企業的融資也會發生困難，特別是一些大量解決就業的中小企業的融資會更加困難。再加上對房地產領域的嚴厲調控，限制房屋銷售。經濟增長速度，可能會有所下降。這樣的局面，一方面對抑制消費物價和房價的上漲有著積極的作用；另一方面，卻也會對房地產業和建筑業發生較大的影響。此領域中，包括與之關聯的裝修、電器、家具、布藝等關聯產業也會受到影響。產業鏈的GDP會減少，就業容量也有可能萎縮。

政府從農民手里購過來，4.宏觀調控與推高地價房價體制機制之間的矛盾。現在推高地價房價的體制機制仍存。高價倒出，土地財政是推高地價房價的強大的動力機制，所以要控制房價，很難。

     如何解決房地產調控兩難

一)選擇哪一種住宅解決模式

住宅解決模式主要有以下幾種：

3.6億住在鄉村，1.貧民窟方式。印度鄉村化水平30%12億人。但是鄉村人口1/3住在貧民窟。印度的做法是看中某塊地，搭一個房子，住半年后屬于自己所有。拉美也是

如新加坡模式。2.政府提供大部分保證房方式。

住房問題通過市場解決，3.主要由居民自己解決模式。如臺灣模式。

如韓國模式。4.一局部住房由政府解決。

這是很關鍵的貧困模式我不能走，底走什么樣的住宅模式。因為總理說要給居民體面和尊嚴的居住。市場模式把房價推這么高，居民買不起。現在就是政府解決住房，現在就看多少人買不起房子，政府解決多少。而政府解決房子跟政府的財力之間，又形成一系列的問題。有沒有錢，能不能解決，能夠蓋得起，而且蓋起來以后還有配套、物業等一系列問題和一系列成本。

二)如何科學調控

也就是說房價上漲的速度不能逾越居民收入上漲的速度。比方，1.收入增長速度和房價上漲幅度。兩者之間的關系要合理。房價今年漲了6%居民收入起碼要增長7%-8%如果房價漲了15%居民收入增長7%那麻煩了這應當是政府宏觀調控的監測點。

2.房價收入比。認為整個國家和每一個地區都要測算房價收入比。如果這個地區房價收入比到9老百姓買不起房子了當地領導就不稱職。

房產稅必須開征，3.信貸手段和稅收手段共同使用。光有信貸手段不夠。認為。當然必需解決房地產稅征收的法律難點問題。

全國200億建筑面積，2008年底。住宅平均依照0.6個稅率，120億平方米，能收6000多億元。開征房產稅，如果商用房按照2%或者2.5%稅率征收，能征1萬多億元。另外交易增值稅，將近2萬億元，正好抵過出讓金。這樣才是可持續的財政，現在土地出讓金是不可繼續的財政。

算好后給。不要鼓勵農民在深山溝里或者是耕地上蓋樓，4.增加土地供應。城鎮居民需要多少住宅。辛辛苦苦賺10萬塊錢，蓋在山溝里。過了幾年，兒子、孫子進來打工，不回來了最后，拆樓還花成本。鼓勵農民在縣城買房子，給財政優惠13%同時，改造未利用土地。全國沙漠26億畝，鹽堿地5.3億畝，灘涂地3000萬畝，加起來31多億畝。現在改造鹽堿地的微生物法技術比較幼稚，五六萬塊錢可以改造一畝。

一是收入差別太大，5.增加保證房建設和供應。但同時應該考慮到福利社會一定要和生產力水平、人口國情、財政能力相適應。拉美80年代、90年代有兩個問題。二是政府對老百姓許諾得太多，最后政府財政支撐不了導致金融危機。因為向銀行借錢，導致財政赤字，導致80年代負增長，90年代低速增長，0.2%增長速度。拉美財政還僅僅只是解決醫療和社保，不涉及居民住房問題。因此，認為，保證房的建設要測算未來的風險，要考慮財政能力。

關鍵是中央下不下決心，三)完全改革解決房子問題。從根子上改。

比如說耕地1000年，1.延長土地使用年限。延長使用年限。住宅500年，企業用地300年，沙漠、鹽堿地1000年。

土地房屋可以交易，2.確立近似產權。抵押、入股、出租、繼承。延長土地使用年限事實上就相當于把土地給了這個時候就可以征財產稅了

政府一家賣地就沒有競爭者。所有的地都進入市場，3.各種土地平等進入市場。不要政府一家賣地。就形成競爭性的土地供應市場，地價就能降下來。

農民的土地、宅地、林地、耕地應都允許交易、繼承、抵押、入股、出租。臺灣的宅基地、耕地、林地是這樣交易：如果這個地增值100%政府40%自留60%如果增值200%各拿50%如果增值300%政府60%自留40%漲價的局部按比例累計歸公。4.廢除土地招拍掛。認為。

很多人不會再到農村去種地。80后、90后，鄉村化過程中。甚至21世紀，城里能再回去種地嗎？所以，一定要順應這個趨勢，制度上鼓勵宅基地、林地交易，要規模化。讓城市的土地、房子和農村的土地、房子都交易、能交易，確立產權，能夠交易、繼承、入股、出租、抵押，把整個盤活起來，才叫市場經濟。

通過這些方法，想。再加上政府保證房的供應，認為會逐步解決中國的居住問題。當然，首先是讓老百姓守業、就業、有收入，大部分房子讓他自己買。比方 80%人自己買房子。至于保證房，第一政府的財政能力能不能接受得了第二是否低收入甄別起來很麻煩，很困難，利息太高；第三要防止腐敗問題，監督利息太高。全世界廉租房分配都出現這種問題，而且都是議會在那兒盯著。

認為關鍵是要把房價壓下來，所以。老百姓能買得起房子，政府對不超過10%人給廉租房，這個結構才是合理的

確立產權，延長年限。平等入市，以稅代金。如果依照這樣來改革，地方政府有錢了老百姓的房價也降下來，整個經濟運行正常。當然，改革的難度實在太大。現在房子、土地像一堆亂麻一樣，就看中央領導的決策、魄力、決斷，能不能把這個問題從根子上解決。